今年的政府工作报告有关产业的部分，最大的亮点有两个：一个是，首次提到的“中国制造2025”计划；另外一个是：“互联网+”行动，推动物联网与现代制造业结合。实际上，这两个亮点都隶属于同一个母题，即打造中国自己的工业4.0体系。

 
　　谈到工业4.0，不能不提到德国。作为一个由德国正式提出的国家战略，“工业4.0”被很多人“误读”为一种恒定的产业模式和标准。但“工业4.0”实际上，更多的是一种浮动的体系，一种全新的看待产业发展的角度，一种开放式的发展逻辑。

 
　　工业4.0的核心就在于智能，无论是信息技术与制造业的深度结合，还是高度灵活的个性化和数字化产品与服务模式，其本质都是智能制造，而新一轮产业变革的关键，在打造属于自己的智能制造产业体系。

 
　　去年10月，李克强总理访德期间，中德双方共同发表《中德合作行动纲要》，并宣布两国将开展“工业4.0”合作。而这次合作，并不“山寨”德国具体的产业政策和方法，而是学习德国全新的产业发展理念，并因地制宜，打造中国自己的工业4.0体系。

 
　　纵观去年国务院出台的一系列产业政策，以及今年的政府工作报告，中国正在从两个方向着手打造：一个是，将政府从运动员变成裁判员、服务员，打造一个鼓励创新、有力公平竞争的市场环境；另外一个是，转旧扶新，通过提质增效升级，走创新驱动发展之路，打造中国制造升级版，变中国制造为中国创造。

 
　　先说第一点，长期以来，政府习惯了对产业、企业和市场的过度干预，这在塑造了中国目前的产业形态的同时，也带来产能过剩、重复建设以及抑制创新等副作用。“只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛”。因此，去年起，政府出台一系列产业政策，限制政府行政干预，释放市场调节能量，全力当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。

 
　　2014年，各部位部委及相关部门相继颁出条文：一方面，为政府产业园戴上紧箍咒，包括工业用地集约要求、剥离城投公司融资功能、清理地方优惠政策等；另一方面，为市场释放多重利好，包括鼓励工业用地二次开发、支持探索PPP模式、刺激科技服务业等政策。

 
　　除此之外，政府还主动出击，从金融改革和科技创新等方面，力争为中国版工业4.0做好配套。总额达400亿元新兴产业创业投资引导基金、完善科技成果转化、职务发明法律制度等等，都为中国制造转型升级夯实了地基。

 
　　接着说第二点，诚如李克强总理在政府工作报告中所说，我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。

 
　　另一方面，我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，形成了“门类齐全、独立完整”的工业体系，更宽广的技术选择，信息技术的广泛应用，也使得我国工业化进程能在时间上被大大压缩，为我国发挥后发优势、实现跨越发展提供了可能。

 
　　而在政府工作报告中，既提到“把一批新兴产业培育成主导产业”，即加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又提到“推动传统技术改造”，即致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。

 
　　从今天回看去年10月李克强总理访德之旅，更像是一次中国政府主动出击的取经之旅，学习德国产业发展的眼光，学习德国培育工业4.0的经验与过程，然后因地制宜，取长补短，塑造自己的环境、升级自己的技术、创造自己标准，并最终系统、科学的打造出中国自己的工业4.0体系，从而加速从中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变。